海南整治违规地名（海南政法整顿举报）

本篇文章给大家谈谈海南整治违规地名，以及海南政法整顿举报对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

六部委发文全国整治不规范地名：“中央、王府”不能随便用

凤凰网房产淄博讯（编辑 姜鹤）在完成第二次全国地名普查后，各地对不规范地名进行整改。

6月12日，海南省民政厅发布涉及省内14个城市的84个尚未标准化处理的不规范地名，包括阳光巴洛克小区、珊瑚宫殿、中央大道等名称。

6月11日，陕西省西安市未央区政府发布19个不规范地名公示表，包含6号大院、龙记国会山小区、EE新城小区、御府花园小区等。

据澎湃新闻了解，今年4月初，民政部区划地名司在云南省昆明市举办清理整治不规范地名示范培训班。全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团地名管理处室负责人及业务骨干，各省份贫困地区代表，“三区三州”深度贫困市（州、地区）地名管理工作处室负责人和工作人员共计200人参与了培训。此后，浙江省杭州市、温州市、兰溪市，广东省广州市、珠海市、汕头市、惠州市、云浮市，甘肃金昌市，内蒙古，安徽省合肥市，重庆市，河南省郑州市、三门峡市，山东省等多地已先后对辖区范围内的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行了公示，并要求整改。

不规范地名损害了民族文化

这是响应2018年12月10日，民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部和国家市场监管总局等6部委印发的《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（民发〔2018〕146号）。根据要求，各地在2019年3月前需完成摸底排查并确定拟清理整治的不规范地名清单。

民发〔2018〕146号文表示，地名是社会基本公共信息，是国家和民族文化的重要载体。自2014年7月开始的第二次全国地名普查以来，各地按照国务院地名普查领导小组要求清理了一大批不规范地名，但一些地区仍然存在一些“大、洋、怪、重”等不规范地名，割断了地名文脉，损害了民族文化，妨碍了人民群众生产生活活动。

为进一步提高地名管理能力和服务水平，切实发挥地名在繁荣中国特色社会主义文化、提升社会治理能力、满足人民美好生活需要等方面的基础性作用，民发〔2018〕146号文确定了清理整治不规范地名的主要任务，包括：

（一）清理整治不规范地名。对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。

（二）清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志牌进行更换；对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。

（三）规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标牌标识、互联网地图、在线导航电子地图等载体上的不规范地名；加强地名公共服务能力建设，依托第二次全国地名普查成果，及时为社会提供准确便捷的标准地名信息。

同时，〔2018〕146号文给出了时间表，2019年6月底前完成不规范地名标准化处理工作；9月底前完成地名标志、道路交通标志等相关公共标志牌及户外广告标牌、地图领域中的不规范地名信息清理任务。〔2018〕146号文明确，清理整治活动坚持专项整治与长效管理相结合。

工作原则是审慎稳妥、依法实施；以人为本、便民利民；体现特色、传承文脉；标本兼治、注重实效。其中，要求准确把握工作重点，严格遵照认定标准，充分征求各方意见，科学合理确定不规范地名清单，对于可改可不改的不予更改，防止乱改老地名，确保地名总体稳定。对于不规范地名进行标准化处理，要符合地名命名更名基本原则，体现历史、地理、人文特征和地方特色。

4种类型需要清理

民发〔2018〕146号文明确了“列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准”，共分为4个类型。

1.刻意夸大的“大地名”——专名或通名的含义远远超出地理实体实际地域、地位、规模、功能等特征的地名。

认定原则和标准是，未经批准，随意使用“宇宙、中央、天下、世界、环球、欧洲、澳洲、美洲、中国、中华、全国、万国、特区、首府”等词语的地名，或通名层级混乱，刻意夸大地理实体功能的地名。

2.崇洋媚外的“洋地名”——包含外国人名、外国地名，用外语词命名的地名。但历史上已经存在、具有纪念意义或反映中外人民友谊的地名，地名用词含义符合汉语用词习惯、符合有关规定的除外，如白求恩国际和平医院、列宁公园等。

认定原则和标准是含有外国人名、外国地名或其简称，容易造成误解的地名；直接用外文命名的地名和用外语词汉字译写形式命名的地名。

民发〔2018〕146号文举例MOMOPARK和帕提欧公馆，前者群众不知如何称呼，难以理解名称含义；后者帕提欧是patio的汉字译写形式。该文件明确希尔顿酒店、西门子公司等不属于此范围。

3.怪异难懂的“怪地名”——用字不规范、含义怪诞离奇、含义低级庸俗、带有浓重封建色彩的地名。

对用字不规范的认定原则和标准包括纯粹用数字做专名且无特定含义的地名；未经批准，随意使用汉字与数字组合且无实际含义的地名，专名中使用“·”“-”等非文字符号的地名。

含义怪诞、低级庸俗的地名包括含义不符合公众认知，故弄玄虚，难以理解的地名；未经批准，随意使用具有特定含义的词语，容易产生歧义的地名，随意使用拼音字母且无实际含义的地名，含义不健康、有悖公序良俗的地名，如哑巴路，黄泉路等。

带有浓重封建色彩的地名的认定原则和标准是，未经批准，随意使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府”等古代帝王的称谓以及历史上的官衔名、职位名等词语的地名（具有特定历史、宗教背景的除外）。

4.重名同音的“重”地名——一个城镇内的居民区、建筑物和道路、街巷名称重名或同音。

地名不规范究竟该怎么管？得先问老百姓答不答应

您家小区名字“崇洋媚外”了吗？“怪异难懂”吗？“带有浓厚的封建色彩”吗？如果是这样，今后可能就要改名了。

近来，海南、陕西、河北、广东等地开展清理整治不规范地名工作，对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名，进行规范化、标准化处理。

按理说，这项举措体现了文化自信，而且一些地名确实存在挟洋自重、古怪难懂的现象，为各界诟病多年，但一些地方在执行过程中，由于存在一刀切、标准不明、组织实施不够稳妥等情况，导致舆论也出现了一些反弹声音。

起洋名是迎合消费心理

改革开放，国门打开，我们发现跟世界一比，落后太多了。在奋起直追的过程中，出现了大量崇洋媚外、混杂外文的地名。

这个小区起名“意大利风情”，那个商业大厦就叫“巴黎阳光”；你起名“曼哈顿城”，我就叫“香榭丽舍”。开发个楼盘，不叫个“塞纳河畔”就觉得卖不动，也不管旁边是不是真的有条河。卖个瓷砖家具，不名之曰“马可·波罗”、“达·芬奇”就觉得没有档次，也不管这些人物的名字、经历跟产品有没有关系。

这种傍洋名的做法，是文化不自信的表现，根源则在于经济上的不自信。

国产商品以及配套服务，过去十几二十年，无论是品质还是应用性能，跟国际一流水平确实有不小差距。这些都不是一时能赶上的，因此，起个洋名，对国内一些消费者的选择心理来说，往往有推动作用。

除了用洋名之外，一些刻意夸大的地名，比如“华人国际”、“龙御天下”，一些不明觉厉的名字，比如“丹玺琉泉”、“蔚澜香醍”等，可能是为了抓眼球，吸引更多关注，也可能是扯虎皮做大旗，为自己的产品虚张声势。这些说到底还是底气不足。

以历史的眼光看，“大、洋、怪、重”地名的出现，是社会发展到一定阶段的产物。批判之，完全可以，也有必要，但要看到，在一定时期内，一部分消费群体对这种“洋气”是买账的。

改地名应当顺势而为

如果说，给产品、小区起洋名说明不自信，那么，在我们已经成为世界第二大经济体的今天，改洋名是不是就一定能凸显我们更加自信？这需要辩证地看。

平心而论，在文化上，我们确实越来越自信。近年来新建的住宅小区、商业项目，贪洋求怪的现象越来越少了，有民族特色、历史底蕴、有根据和依据的名字，越来越多了。

比如，有媒体统计，西安住宅楼的取名，“曲江”的出现频率最高，足以说明以洋为贵的现象已经有所收敛。

这个趋势保持下去，相信今后，那些攀附外国地名人名、刻意求大求怪的现象，会越来越少。因为消费者的心理也在发生变化，对文化本位的需求整体上升了。以前觉得洋气的名字，现在就觉得不好了。总之，这是一个市场行为，需求侧的升级，自然就倒逼供给端主动祛除虚火妄症了。

既然如此，各地政府主导改名也应顺势而为。

几年前，江苏有着千年历史的骆马湖闹了场“改名风波”，有人把湖名改成了“马上湖”，原因据说是因为“骆马”谐音“落马”，犯了忌讳。这就是不自信的表现，后来也没改成。

另外，如果国内某个住宅小区叫“加州水郡”，那确实可以说是崇洋，但对居民的正常生活、对房子的价值，一般没有影响。有媒体报道，一位住在洋名字小区的住户说：“你要是能解决孩子就近上学问题，别说我们不叫‘东方罗马花园’，叫某某县花园我们都乐意。”

也就是说，在一些民生问题还没有得到更好解决的情况下，大张旗鼓改名字，很可能会给社会、给老百姓造成一种搞表面工程的印象。

此外还有一个广受关注的问题，就是改名过程中的成本有多少？谁来承担？改名的标准是不是合理？

不能把好经念歪了

改名不是说把小区门口的字换了，换上新的就完了，这后面有一系列的事情，涉及成本的测算和负担问题。

最先想到的是，房本上的名字是不是也得改了？花费可能不多，但占用时间。身份证上的名字呢？户口本上的名字呢？小区名字变了，商业项目换招牌了，那么城市地图、导航、路牌、工商登记信息等一连串的更新，要付出多少成本、多少时间和精力？这些都需要明确，才能让一项好的举措不至于发生扰民的不愉快。

另外，各地在推进改名工作中，标准上有不统一、含混不清的地方。比如，某地在不规范地名认定原则和标准中提到，包含外国人名的地名要清理整治，但是反映中外人民友谊的地名除外。举例里提到“林肯公寓”、“马可·波罗大厦”、“哥伦布广场”都得改，但“白求恩国际和平医院”不用。

问题来了，林肯、哥伦布确实跟咱们没什么关系，但马可·波罗不是向海外传播中华文化的使者吗？他怎么就没反映出中外人民的友谊呢？

还有，“带有浓厚封建色彩”的地名的认定问题，既然“皇帝”、“帝都”、“御府”、“王府”都要改，那么北京王府井百货怎么办？

不用多举例了，这种很容易让人挑出硬伤的原则、标准，只能说明好经给念歪了。如果真像某地说的，“要采取部门会商、专家论证、社会听证等方式，对拟清理的不规范地名充分征求各方意见”，相信效果会大不一样。

地名如何改官方回应了

不规范地名到底应该怎么清理整治？近日，民政部、多地民政及相关部门进行了官方回应。

民政部：个别地方政策标准把握不够准确

6月21日，民政部发布消息称，2018年12月，民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局联合印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（民发﹝2018﹞146号），对清理整治不规范地名工作作出安排部署。当前，各地正按照六部门部署，积极推进清理整治不规范地名工作，但个别地方也存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况。

民政部区划地名司有关负责人表示，清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。要加强宣传，为清理整治不规范地名工作营造良好氛围。

海南：公示并非最终结果，将进行论证

6月19日，海南省民政厅召开媒体通气会回应称，“维也纳酒店”是商家注册的商标，此次清理整治的内容是地名标识，而非商标。“也就是说，商家使用这个商标没有问题，但是不能把地图上的地理位置写成维也纳，这是需要清理整治的内容。”海南省民政厅副厅长石清理说，关于地名将如何改这一问题，下一步，海南省民政厅将组织专家进行认证，出台整改方案，在相关部门的指导下，进行整改。

“我们在省民政厅网站上发布的公示，并不是最终结果，只是评估论证阶段的一个关健环节。前一阶段，我们已经收集了社会各界提出的宝贵意见，下一步将在充分研究分析相关意见的基础上，组织专家对清理整治工作进行论证，使清理整治工作更具科学性和规范性。”石清理说。

河北：改名得先问老百姓答不答应

“比如我们河北，在遇到一些‘老地名’需要更改时，我们会更尊重人民群众的想法。”6月20日，河北省民政厅地名规范处负责人表示，如果河北民政部门觉得某处地名需要更正，那么会先将其进行公示，假如群众反对的声音特别大，那就不会强行将其变更，“你说你要改，你得先问问老百姓答应不答应，同意不同意，是不是？”

该负责人还表示，“更名”兹事体大，背后有着不小的行政成本，会对所在地居民身份证、户籍、不动产登记等造成影响，所以应经过详细论证才能推进。

广西南宁：不会“一刀切”强行要求更名

6月20日，广西南宁市民政局相关工作人员介绍，目前针对不规范地名的整治工作，还处于摸排阶段。针对摸排出来涉嫌存在问题的地名，还要征求相关利害关系人，如所在小区居民的意见，并不会“一刀切”强行要求更名。

对于国家《地名管理条例》没有明确要求必须更名，以及当地群众不同意更名或可改可不改的，尽量不予更改，严禁随意扩大清理整治范围，杜绝乱改老地名。

陕西西安：将部分地名从列表清单中移除

6月20日，陕西西安市民政局回应，已将前期各区县上报的151处不规范地名进行了逐一核查。根据部分企业使用登记的相关证照及公司合法注册名称，已将部分地名从列表清单中移除，151处不规范地名缩减到了98个。

福建厦门：清单上的地名不一定都会改

“清单上的地名不一定都会改。”近日，福建厦门市民政局相关负责人表示，对清单进行公示，就是为了广泛听取群众的意见。

据介绍，此次地名的清理整治，将以不影响社会正常生产生活秩序为前提，对那些群众认为不需要改名的地名，就不一定会放在最终的整治清单中。

广东深圳：原则上不涉及身份证等证照变更

广东深圳市规划和自然资源局6月22日晚发布“说明”称，本次整治的重点为预售楼盘不规范地名使用和道路名称不规范等问题，原则上不涉及不动产权证、户口本、身份证等相关证照的变更。“说明”还指出，使用时间较长、社会和群众认可度较高的地名原则上不纳入整治范围。

（原题：《地名不规范，究竟该怎么管》）

民政部：防止随意扩大地名整治范围

　近日，不规范地名清理整治工作在全国各省份陆续进行，海南省公布的整治名单中，维也纳酒店因名称“崇洋媚外”被列入，福建漳州的东风大桥因“名称刻意夸大”，将被去除“大”字，引起热议。

民政部区划地名司有关负责人回应称，清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。

近日，维也纳酒店因名称“崇洋媚外”被列入海南省不规范地名整治名单一事引发热议，海南省民政厅回应称，此次清理整治的内容是地名标识，而非商标，同时，商标不能延伸为地名标识。昨日，记者致电多家维也纳酒店分店，其均表示目前没有接到整改通知。

热议

酒店因名称“崇洋媚外”被要求更名

6月11日，海南省民政厅发布《关于需清理整治不规范地名清单的公示》，其中，有15家连锁品牌维也纳酒店因“崇洋媚外、使用外国地名”被列入名单。

一周后，维也纳酒店官方微 博针对此事发布声明称，“维也纳酒店”品牌经国家工商行政管理总局商标局于2012年9月14日成功注册，为合法经营使用品牌名。维也纳酒店针对海南省需清理整治不规范地名清单已向海南省民政厅提出异议。

此事引发热议，有网友认为叫外国名的品牌和地名很多，如此整改对人们生活影响很大，也有网友表示维也纳酒店是连锁酒店，品牌名是合法的，不应被整改。

对此，18日下午，海南省民政厅副厅长石清理在清理整治不规范地名工作情况通气会上回应称，“维也纳酒店”是商家注册的商标，此次清理整治的内容是地名标识，而非商标，同时，商标也不能延伸为地名标识。“也就是说，商家使用这个商标没有问题，但是不能把地图上的地理位置写成维也纳”。

昨日，记者分别致电维也纳酒店海口火车站店、三亚三亚湾店以及琼海振海路店，酒店前台均表示，民政厅回应后，总部正在跟进，分店目前没有接到任何整改通知。

回应

规范工作程序 广泛征求各方意见

事实上，不规范地名清理整治工作的要求，在去年已被明确提出。

2018年12月，民政部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局等6部委联合印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，将居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名列入清单公示，并进行规范化、标准化处理。

就“洋地名”的清理整治，《通知》中明确提出，清理整治的重点为社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名。

按照《通知》，各地需在2019年6月底前完成不规范地名标准化处理工作。昨日，民政部对各地清理整治不规范地名工作发布了最新要求。

民政部区划地名司有关负责人表示，清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。

　　观点1

将问题前置 加强地名日常管理工作

民政部地名研究所科研基地首席专家、湖南工业大学地名历史文化研究院院长彭雪开认为，不规范地名隐患诸多，现在整治恰逢其时。但在地名的命名管理上还有许多地方需要努力。

彭雪开认为，“大、洋、怪、重”不规范地名由来己久，不可小视。这些不规范地名，有刻意夸大地名义项、祟洋媚外、怪异难懂、重名同音之嫌，隐患较多。

具体有哪些隐患？彭雪开认为，不规范地名淡化地名历史文化价值含量，助长了少数人崇洋媚外的不良心态，阻隔了人与地、人与事、人与物、人与人的自然社会关系。同时，还给人们的生产、生活、交往、交易等带来困扰。这次清理整顿不规范地名后，会在较大程度上，更好地弘扬地名历史文化，厚植我们爱故里、爱社区、爱家乡、爱社会、爱国家的情怀。

“多年来，有些地方出现地名反复修改、来回变更的情况，一方面反映了政府主管部门的重视，回应社会关切，但另一方面也反映了地名命名及管理过程的漏洞。”彭雪开建议，为实现地名合理修改和管理，有关单位在命名时，应多听专家及群众意见，加强地名的日常管理工作，拾遗补漏，将问题前置。对一些地名受用单位乱改地名、不按规定申报乱取地名的现象，要重拳整治清理，使相关单位和个人付出代价。

彭雪开表示，目前最重要的是要加快建立健全地名管理的地方法规，使地名命名与管理走上依法办事的轨道。

　　观点2

明确整治标准 将治理纳入法治框架

北京大学宪法与行政法研究中心主任王锡锌认为，地名具有符号性和实用性功能，其规范具有公共属性，进行干预和规制有其必要性。但在克服一些主体任性的同时，也要注意克服公权力的任性，“避免地名像人的头发，需要反复修剪”。

“我比较担心的是，在宽泛范围之下，走到另一个极端。”王锡锌说，目前的确有些房地产开发商取名求噱头，许多被认定为“洋”的不规范地名，地点与名字完全不存在任何连接点，存在治理的必要性，但必须要考虑如何将治理纳入法治框架，“否则当我们质疑开发商起名过分随意化时，若认定和改名也随意化，就等于回到了原点”。

王锡锌表示，从依法治国、依法行政要求来说，应为“大、洋、怪、重”提供反映社会共识和公共理性的基本标准，对主观裁量因素提供规范、指南或者标准，避免极端化和符号化治理，实现自由和理性的结合。

王锡锌认为，地名管理有《地名管理条例》和《地名管理条例细则》等相关法律法规，但还需要尊重当地历史传统。地名一般具有历史承接、指称方位等实际功能性，因此要关注当地地名文化的传统连续性。规范化过程中，应当以问题为导向，注重实效，解决名不副实、过分夸大等问题。同时，还要保证公众参与原则。地名也是一个地方性知识，在当地具有地理功能和文化传承的纽带连接作用，因此实体程序上，要遵循依法行政原则，使本地真正密切相关的居民，有一个表达和选择的权利。

“大、洋、怪、重”这一整治类型的标准，在法律上的确存在不确定性。例如福建漳州提出将三座“大桥”名字中去掉“大”字引发争议，到底多大才算“大”，就需要有一定的衡量标准。没有标准，就有可能导致主观化，裁量权没了边界。

——北京大学宪法与行政法研究中心主任王锡锌

要加强人才培养与地名研究，由政府部门联合有地名研究基础的高校，加大专项资金的投入力度，定点培养高层次的地名人才。此外，还要加大地名历史文化及取得成果的宣传力度。

——民政部地名研究所科研基地首席专家、湖南工业大学地名历史文化研究院院长彭雪开

新京报记者 马瑾倩

海南整治违规地名的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于海南政法整顿举报、海南整治违规地名的信息别忘了在本站进行查找喔。